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中国大陆新一轮改革开放已启动

中国大陆新一轮改革开放已启动

中国大陆纪念改革开放40年周年气氛渐浓,中共近日召开全面深化改革委员会第五次会议,审议通过了15个文件,包括海南发展与扩大开放、完善市场主体退出制度、深化政府採购制度改革等。有关改革开放的会议越来越频繁,相关政策的推出越来越密集。在改革开放40年之际,新一轮改革开放已经启动。

新改革开放涉及经济体制与党政军系统的政治改革,中央及31省分机构改革方案全部出炉,国防和军队改革框架已经搭建,监察法已出台,以雄安新区为代表的城市建设与治理体系改革正在探索成型,以乡村振兴战略为指引的乡村发展变革方案已经出台。

金融业改革、国企改革进程加速,推动民营企业发展的政策正一项一项落实。开放层面,自加入WTO后大陆对外开放格局系统升级至更高水准、更宽领域。海南全岛自由贸易试验区建设正在完善政策体系;粤港澳大湾区建设近日透露六大方面支持建设成为富有活力和国际竞争力的一流湾区;中国大陆与新加坡自由贸易协定(FTA)升级,成为大陆继中国─东协FTA、中国─智利FTA之后达成的第三个升级版高水准双边自贸协定;首届进博会刚刚落幕,大陆开启了从出口大国到进口大国、从世界工厂到世界市场的转型。

可以看出,大陆以大手笔动作回应内外的改革呼声。大陆改革开放40年至此,留下的都是难啃的硬骨头,比如国有企业改革、户籍制度改革、住房制度、土地制度改革等,相关改革出台的任何方案都可能让一部分人得利、另外一部分人的利益受损,改革的难度明显加大。外部环境也发生变化。90年代开始的全球化发生了逆转迹象,大陆一直以来受益的外部环境发生深刻改变。大陆的战略选择不仅事关世界发展方向,更事关大陆自身要选择怎样的一条道路。改革开放的成果分配问题也愈加凸显。民众的“获得感”近年关注重点,与“获得感”相关的利益分配问题,成为接下来改革开放要面临的重要问题。

由此不难看出,今天的大陆需要什么样的改革开放。如果说当年的改革开放更需要思想解放,那么今天推进改革开放在此基础上还需要时代智慧和落实魄力。在深改委第五次会议上,强调“大局”和“落实”,已可窥见未来的方向。

第一,改革的目标是实现国家治理体系和治理能力现代化。国企改革、金融业改革、财税制度改革,这些要啃的硬骨头,既是内外高度关注之处,亦牵动大陆经济发展命脉。拆解、嚼碎硬骨头,正是治理体系和治理能力的一次优化进程。改革开放至此,治理现代化的紧迫性前所未有地提高,不仅改革效率要提高,效果亦要明显。

第二,开放应看作回归市场化的路径、感恩回馈的的方式与治理自信的表现。在全球化遇到逆潮之际,大陆作为崛起国应扮演建设性角色,以主动开放、协商治理思路引领新一轮更为公正、包容的全球化。无论是今年的东亚系列峰会还是AEPC峰会,大陆领导人都在释放这一信号。这既是负责任大国的表现,亦是大陆对多年受益的国际经济体制的一种回报。充分开放才有充分竞争,开放可倒逼国内产业优胜劣汰,在此过程中,大陆经济基础必将进一步市场化,中共的治理自信也更为彰显。

第三,平等问题要在做大共同蛋糕中解决。十九大报告定性现阶段大陆社会主要矛盾是“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”,并将分配原则从过去的“效率优先,兼顾公平”调整到“促进收入分配更合理、更公平”,表明大陆对分配问题高度重视并正着手解决。今年大陆消费市场呈现出的消费升级降级并存背后的社会分层问题值得重视。改革开放40年,大陆中国特色社会主义汲取了资本主义的许多优点,同时还应当继续发扬社会主义的优势,比如注重民生与公正。从更深远的意义上看,改革开放成果的分配益于中国特色社会主义制度的完善与发展。

改革开放是大陆的理性选择,也可说是一种信仰。近40年国家成就的取得都是建立在此基础上。一方面不必怀疑大陆改革开放的决心,另一方面,政策的出台、传导到见效,不会立竿见影,大陆社会及外界对此要给予足够的耐心和信心。

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